Teder tahab Narva linna piiritasude nullimist

Õiguskantsler taotleb tänasest Riigikohtult Narva Linnavalitsuse määratud piiriületustasude kehtetuks tunnistamist, teatab Õiguskantsleri Kantselei.

Õiguskantsler Indrek Teder saatis täna Riigikohtusse kaks taotlust, paludes tunnistada kehtetuks Narva Linnavalitsuse määruste normid, millega sätestati piiripunkti sisenemise korraldamise eest sõiduautodelt ja veoautodelt tasu võtmine.
Indrek Teder on seisukohal, et Narva Linnavalitsuse määrustega piiripunkti sisenemise korraldamise eest sõiduautodele ja veoautodele tasu kehtestamine on põhiseadusega vastuolus, kuna linnavalitsusel puudub avalik-õigusliku tasu kehtestamiseks seadusega antud volitus.

Narva Linnavalitsus ei nõustunud õiguskantsleri 10. detsembril saadetud ettepanekutega ning ei viinud määrusi, mis sätestavad sõiduautodele ja veoautodele tasu piiripunkti sisenemise korraldamise eest, põhiseadusega kooskõlla. Kui õiguskantsleri ettepaneku saaja ei vii õigustloovat akti 20 päeva jooksul põhiseadusega kooskõlla, teeb õiguskantsler põhiseadusest tulenevalt Riigikohtule ettepaneku tunnistada see akt kehtetuks.

Narva Linnavalitsus kehtestas 15. juuli 2009. a määrusega piiripunkti suunduvate sõiduautode eelregistreerimise korra, mille kohaselt tuleb sõiduauto eelregistreerimise eest maksta 300 krooni. Narva linna omanduses oleva AS-i Transservis-N transiittranspordiplatsil eelregistreeritud sõiduauto juht saab selle tasu eest piiripunkti suunamisel eelise – ta saab reserveerida koha piiriületusjärjekorras ning ei pea ootama piiriületust üldjärjekorras. Sõiduautod, kes ei ole tasu eest eelregistreeritud, peavad piiripunkti suunamist üldises järjekorras kohapeal kauem ootama.

Linnavolikogu määrusega kehtestatud piiriületuse eelregistreerimise korraldamine on õiguskantsleri hinnangul avaliku ülesande täitmine ning tasu, mida selle eest võetakse, on avalik-õiguslik tasu. Põhiseadusest tulenevalt saab linnavalitsus avalik-õigusliku tasu kehtestada üksnes siis, kui selleks on olemas seaduses sätestatud ja piisavalt määratletud volitus. Ükski kehtiv seadus ei anna aga linnavalitsusele volitust oma määrusega avalik-õigusliku tasu kehtestamiseks. Samuti näeb Siseministeeriumi ja Narva linna vahel sõlmitud haldusleping ette, et Narva linn peab kogu piiripunkti suunamise teenuse korraldama tasuta. 

Kuna Narva linnal puudub tasu kehtestamiseks seadusega antud volitusnorm, on Narva Linnavalitsuse määrus osas, mille kohaselt tuleb piiripunkti suunduvate sõiduautode eelregistreerimise eest maksta 300 krooni, põhiseadusega vastuolus. Õiguskantsler taotleb Riigikohtult Narva Linnavalitsuse määruse sõiduautode eelregistreerimistasu sätestava paragrahvi kehtetuks tunnistamist.
 
4. märtsi 2009. a määrusega on Narva linnavalitsus kehtestatud teenuste osutamise korra mööda Narva territooriumi piiripunkti sõitva transpordivoolu reguleerimisel. Selles määruses on ka veoautodele kehtestatud 200-kroonine tasu transiittranspordiplatsi operaatori poolt osutatavate teenuste eest. Määruse kohaselt on kõik piiripunkti suunduvad sõidukid kohustatud sõitma Narvas Rahu 4a asuvale transiittranspordiplatsile, kus kehtestatakse edasise sõidu järjekord kõigile piiripunkti suunduvatele veoautodele. Tegemist ei ole teenusega, mida võib vabatahtlikult kasutada. Transiittranspordiplatsi operaator täidab avalikku ülesannet – korraldab piiripunkti sisenemist. Iga veoauto juht peab piiripunkti sisenemise korraldamisel tehtud toimingute eest tasuma 200 krooni.

Ka selle määrusega kehtestatud tasu näol on tegemist avalik-õigusliku tasuga, mille kehtestamiseks puudub Narva Linnavalitsusel seaduses sätestatud volitusnorm, nagu nõuab põhiseadus. Ka Siseministeeriumi ja Narva linna vahel sõlmitud haldusleping näeb ette kogu piiripunkti suunamise teenuse tasuta kättesaadavuse.

Veoautode piiripunkti sisenemise korraldamise eest tasu võtmine, mis on kehtestatud  ilma seaduses antud volitusnormita, on õiguskantsleri hinnangul põhiseadusega vastuolus. Indrek Teder taotleb Riigikohtult Narva Linnavalitsuse määruse veoautode piiripunkti suunamise tasu sätestava paragrahvi kehtetuks tunnistamist.

„Narva linna väited, nagu ei oleks piiripunktist eemalasuval transpordiplatsil sõiduautode piiripunkti väljasõidujärjekorra tasuline eelregistreerimine või veoautodele piiripunkti sisenemiseks osutatavad tasulised teenused kuidagi seotud riigipiiri ületamisega, ei kannata  kriitikat. Kõik riigipiiriga seonduv on riigielu küsimus. Riigi ülesanne korraldada piiri ületamist ei piirdu üksnes piiripunkti territooriumil tehtavate toimingutega, vaid hõlmab kindlasti ka isikute ja sõidukite piiripunkti sisenemise korraldamist“,  rõhutas Indrek Teder. „Sõidukite piiripunkti suunamine puudutab ka liikluskorraldust linnas ja omavalitsust võib otsustusprotsessi kaasata. Kuid see ei tähenda, et piiripunkti sisenemise korraldamine on kohaliku elu küsimus, kus omavalitsusel on enesekorraldusõigus, veel vähem õigusvastase ja omavolilise tegutsemise õigus“, nentis  õiguskantsler.

„Ebanormaalsed järjekorrad piiril vajavad kahtlemata lahendust ning piirile suunduv tuhandete autode transpordivoog reguleerimist. Kuid raha nende riigi ülesannete täitmise eest  ei saa linna äriühing võtta inimeste taskust. Juhul, kui piiriületuse korraldamiseks tehtavad toimingud nõuavad lisaraha, peaks Narva linn riigi ülesande täitmiseks raha eraldamise osas saavutama kokkuleppe riigiga. Piiriületusjärjekordi ei saa lahendada põhiseadusvastaste võtetega piiriületajaid maksustades“, rõhutas Indrek Teder.

Osale arutelus

  • Siim Sultson

Toetajad

Raadio ettevõtlikule inimesele

Hetkel eetris

Jälgi Logistikauudiseid sotsiaalmeedias

RSS

Toetajad

Tööriistad

=
=
=
=
Transpordiliik:
Kui kaup on pakitud alustele, täitke ära aluste lahtrid. Kui kaup ei ole pakitud alustele, täitke ära kauba kirjelduse lahtrid.
Mahukaalu arvutamisel on võetud aluseks:
Autotranspordis 1 m³ = 333 kg.
Lennutranspordis 1 m³ = 167 kg.
Mahukaal: kg
Maht:

NASDAQ OMX Tallinna, Riia ja Vilniuse börsiinfo 15 minutilise viivitusega.

Valuuta Tähis Kurss +/- %
Austraalia dollar AUD 1,58 0.0821745
Brasiilia reaal BRL 4,22 0.0592207
Bulgaaria leev BGN 1,96 0.0204583
Filipiinide peeso PHP 59,12 0.0846453
Hiina jüaan CNY 7,62 -0.5194941
Hongkongi dollar HKD 8,90 0.0224712
Horvaatia kuna HRK 7,41 -0.0323856
Iisraeli seekel ILS 4,10 0.0536468
India ruupia INR 80,78 -0.0766919
Indoneesia ruupia IDR 15942,59 -0.2715501
Islandi kroon ISK 135,50 0.0073806
Jaapani jeen JPY 125,65 0.1753966
Kanada dollar CAD 1,50 -0.0734509
LAV rand ZAR 15,92 0.0175946
Lõuna-Korea vonn KRW 1272,92 0.0518762
Malaysia ringgit MYR 4,61 -0.2680096
Mehhiko peeso MXN 21,71 0.035478
Norra kroon NOK 9,72 0.0484007
Poola slott PLN 4,33 0.0346476
Rootsi kroon SEK 10,55 -0.0682044
Rumeenia leu RON 4,74 -0.0548003
Singapuri dollar SGD 1,53 -0.0325924
Suurbritannia nael GBP 0,87 0.0460883
Šveitsi frank CHF 1,14 0.0792882
Taani kroon DKK 7,46 -0.0093821
Tai baht THB 35,25 -0.102295
Tšehhi kroon CZK 25,67 0.0272809
Türgi liir TRY 6,00 0.1219125
Ukraina grivna UAH 30,74 0.0266833
Ungari forint HUF 317,05 -0.0787898
USA dollar USD 1,13 0.026455
Uus-Meremaa dollar NZD 1,65 0.2611125
Valgevene rubla BYN 2,43 0.1192827
Vene rubla RUB 74,56 0.1051232

Valdkonna töökuulutused

STOCKMANN otsib TARNEAHELA JUHTI

Stockmann AS

03. märts 2019